フォームの［作業ウィンドウ固定］プロパティが［はい］に設定されていると、開いているフォーム以外は操作ができなくなります。そのフォーム以外の操作をできるようにするには、［作業ウィンドウ固定］プロパティを［いいえ］に変更してください。